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南宁市BOBAPP综合 法治政府建设情况报告
时间:2018-12-26  作者:  新闻来源:  【字号: | |

 

2018年工作回顾 

  2018,BOBAPP综合 在城区党委和上级检察院的正确领导下,在人大及其常委会的有力监督和政府、政协及社会各界的大力支持下,深入贯彻落实党的十九大、十九届二中三中全会和全国“两会”精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧抓转隶转机,讲政治、顾大局、谋发展、重自强,树立“共建、共治、共享”和“双赢、多赢、共赢”的法律监督新理念,各项检察工作取得了新进步,荣获市级以上业务奖项62项,有19人次获记功、嘉奖,在2018年度南宁市基层检察院绩效考评中,BOBAPP综合 七大检察业务五项排名第一,最后获得总评第一的佳绩 

一、贯彻高质量发展理念,服务保障经济健康发展 

(一)主动担负维护经济安全重任。发挥法治对创新的引领、支撑作用,注重保护市场主体创新活力及收益,依法办理了生产、销售伪劣商品和非法经营、侵犯知识产权等扰乱市场经济秩序犯罪案件913人,维护了健康有序的经济秩序。主动服务防范化解重大风险攻坚战,办理非法吸收公众存款、传销、合同诈骗等涉众型经济犯罪案件67252人,对利用“云联惠”网络平台开展传销、发展下线逾5万人的廖桂田等3人批准逮捕。进一步改进司法办案方式方法,主动加强与相关部门协作配合,把办理涉众型经济犯罪案件与化解风险、追赃挽损、维护稳定结合起来,坚决防范经济风险向政治安全领域传导。 

(二)主动构建亲清新型政商关系。积极延伸检察职能,优化营商环境,依法落实公有制与非公有制经济一视同仁、平等保护等司法政策,重视对各类企业合法权益以及企业家人身权、财产权、人格权的保护,为民营经济发展贡献检察力量,依法办理梦之岛水晶城职工李望梅非法侵占公司800余万元等一批涉企案件,其中,办理的谢贵生、李明素生产、销售假药案获评广西检察机关公诉部门依法保障和维护非公有制经济合法权益典型案例。提前介入引导侦查张秉荣伪造企业印章案,为国有企业挽回经济损失5000多万元。结合办案跟广西建工一建直属分公司和九三学社南宁市青秀区基层委员会、全州商会、北海商会等多个企业和组织建立亲清新型政商关系,携手开展检企共建活动。《广西法治日报》、《检察日报》和中国法治新闻网等媒体分别对我院依法履职服务企业发展的做法进行了采访报道。 

(三)主动服务保障改善民生。认真落实习近平总书记关于提高保障和改善民生水平的重要指示,积极服务保障脱贫攻坚战和污染防治攻坚战,完善环境保护和食品药品行政执法与刑事司法衔接工作机制,健全危害食品药品安全犯罪专项立案监督常态化机制,坚决惩治各类损害人民群众生活环境和生命健康安全犯罪,办理滥伐林木、走私珍稀野生动物等破坏生态环境犯罪案件89140人,生产、销售伪劣产品以及生产、销售假药犯罪案件1732人,为保障改善民生提供了检察服务。 

二、贯彻总体国家安全观,全力维护社会和谐稳定 

(一)高质高效办理各类刑事犯罪案件。受理审查逮捕各类刑事犯罪案件16962496人,批准逮捕10851561人,批捕人数同比上升18.8%;受理审查起诉16022349人,提起公诉10301621人,起诉人数同比上升48.7%。重点打击了社会影响恶劣、严重危害社会秩序、影响人民群众安全感的故意伤害、聚众斗殴、寻衅滋事等严重暴力犯罪案件142268人和“盗抢骗”等侵财类犯罪案件519603人,以及“黄赌毒”[1]等影响社会风气的犯罪案件312441人。依法妥善办理了潘永德等5人聚众扰乱公共场所秩序案和南宁市桃源植物路口道路交通肇事案等一批重大敏感案件,体现了政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。其中,提起公诉的余顺以危险方法危害公共安全案,卢玉麟、刘明宽运输毒品案分别获评2018年度自治区、南宁市检察机关优秀公诉庭。 

(二)积极投入扫黑除恶专项斗争。制定扫黑除恶专项斗争工作方案,对内定期召开扫黑除恶专项斗争推进会、协调会、联席会,对外与公安机关、法院、监察委建立合作机制,形成扫黑除恶的强大合力,既严厉打击黑恶势力犯罪,又深挖细查黑恶势力“关系网”“保护伞”。批准逮捕涉黑涉恶犯罪嫌疑2470人,提起公诉539人,纠正漏捕7人。对上级挂牌督办的罗清章等人寻衅滋事案和以黄清贤为首的农村宗族黑社会性质组织犯罪案依法提起公诉,通过严审结查发现并给有关部门报送了19条“保护伞”线索。 

(三)主动融入共建、共治、共享社会治理格局。积极践行新时代“枫桥经验”[2],加强检察环节预防和化解社会矛盾机制建设,办理的韦震宇故意伤害案获评2018年南宁市检察机关化解社会矛盾精品刑事案件。依托12309检察服务中心,积极防范、妥善处置由利益诉求引发的群体性事件,依法妥善处理信访案件141件。全面开展刑事被害人救助工作,办理司法救助案件1127人,发放救助资金7.1万元。深化检律共建,联合城区司法局成立青秀区法律援助中心检察工作站,推进律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作,及时有效保护当事人诉讼权益。深入推进“法治副校长”工作机制,检察长等院领导亲自担任中小学法治副校长,积极开展“法治进校园”活动,主动参与校园暴力、欺凌等专项治理工作,加强对未成年人司法保护,受理未成年人刑事案件156258人,为95名涉罪未成年人落实法律援助,进行心理疏导35人次,办理的张某某故意伤害案获评2018年度南宁市检察机关未成年人检察精品案件全面推进检察环节依法办理、舆论引导、社会面管控“三同步”工作,为共建、共治、共享社会治理格局的形成贡献了检察力量,确保了改革开放40周年、自治区成立60周年等重大节庆活动的顺利进行。 

三、贯彻转隶就是转机理念,全面加大诉讼监督力度 

(一)做强刑事诉讼监督。强化主动监督意识,监督公安机关立案132件、撤案108件,其中监督公安机关立案侦查遗漏的涉黑涉恶犯罪事实15起,追捕37人。健全侦查活动监督工作机制,发出《纠正违法通知书》168件次,均得到侦查机关采纳和整改回复,其中钟新明盗窃案收集证据违法监督案获评2018年全区检察机关优秀侦查活动监督案件,温玉平诈骗、合同诈骗案和陈能文故意伤害案分别获评2018年全区检察机关优秀纠正漏捕案件,结合办案向南宁市交通运输部门发出的完善火车东站周边客运交通管理工作检察建议书获评2018年全区检察机关侦查监督业务优秀检察建议书。扎实开展破坏环境资源犯罪专项立案监督活动危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动,办理的覃世兰生产、销售有毒、有害食品等两起案件获评2017-2018年度全区检察机关两个专项监督活动优秀案件。开展对共同犯罪、关联犯罪以及另案处理人员的审查监督,在办理一起组织、领导传销活动案中,发现46名遗漏犯罪嫌疑人与涉案人员同属一传销体系且均为老总级别,遂向公安机关发出《应当逮捕犯罪嫌疑人建议书》,使这46名犯罪嫌疑人受到了惩罚。纠正审判机关生效判决2件,同时对定罪不当、量刑严重失衡、审判程序严重违法等问题,提出抗诉5件,全部获得上级检察院支持。其中,抗诉成功的李巍、唐周顺抢劫、非法持有枪支、容留他人吸毒案获评2018年度南宁市检察机关精品刑事抗诉案件。 

(二)做优刑事执行监督。持续深入推进集中清理判处实刑未执行刑罚专项活动,与城区司法局开展联合检查巡视,对辖区230名社区服刑人员情况进行摸底排查。大力推进羁押必要性审查[3]工作,共审查羁押必要性案件9393人,立案8383人,提出释放或变更强制措施建议6666人,全部被办案机关采纳。其中,阮胜红判处实刑未执行刑罚监督案获评2018年度全区检察机关刑罚执行监督精品案件。 

(三)做实民事行政检察和公益诉讼工作。聚焦公权力行使,综合运用抗诉、检察建议[4]等方式方法,加强对生效裁判、调解书以及审判人员违法执行活动的监督,办理民事行政监督案件78件,其中,陈伟云与叶维凤民间借贷纠纷再审检察建议案获评2018年南宁市检察机关民事行政检察精品优秀案件。把提起公益诉讼[5]作为检察职能的新领域和检察工作的新突破,紧紧依靠党委政府的领导和支持,主动与多个行政机关建立工作联动机制、案件信息共享机制、案件专业咨询协助制度和常态化沟通平台,共排查公益诉讼线索13件,立案审查10件,发出行政公益诉讼诉前检察建议2件,发出民事公益诉讼诉前公告2件,向法院提起刑事附带民事公益诉讼案件6件,法院判决全部支持公益诉讼请求,判令支付公益赔偿金32.82万元。其中,李平生产、销售不符合安全标准食品刑事附带民事公益诉讼案获评2018年南宁市检察机关公益诉讼精品案件。 

四、贯彻重自强理念,推动检察工作提档升级 

(一)深化队伍素能建设。精心组织开展“思想政治大学习”“队伍素能大提升”“文化育检大发展”“检察改革大推进”“纪律作风大锤炼”等五大活动,把政治建设摆在首位,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,将中华优秀传统文化与检察职业道德相互融合,举办“书香致远—好书推荐”活动,积极开展“不忘初心、牢记使命”主题系列教育活动。不断加强队伍作风建设,深化司法责任制落实,扎实推进员额检察官[6]制度改革,实行“谁办案谁负责、谁决定谁负责”办案模式,强化员额检察官办案主体和责任主体地位,倒逼队伍素能全面提升。一年来,全院获自治区级以上奖励16人,其中周培副检察长获全区模范检察官荣誉称号并被最高人民检察院荣记个人一等功,华冰霜等3名检察官在全市检察业务竞赛中获得标兵称号,业务管理部获评全区检察业务优秀集体。 

(二)深化检察信息化和司法规范化建设。发挥广西智慧检务应用和政法联动信息平台建设“双试点”单位的示范作用,率先在全区使用政法机关协同办案软件系统,与公安机关、法院就电子卷宗移送形成初步机制,为大数据和人工智能深入应用打下了坚实基础,在全区检察机关智慧公诉工作现场推进会上作先进经验交流。升级建设12309检察服务中心,设置实体大厅和网络平台,初步实现“网上网下即时受理、线上线下一体处理”,全方位为群众提供优良检察服务。全面完成“三远一网”[7]建设,有效运用远程视频提讯系统,大幅提升司法效率,在人员缺编20%的情况下,高质高效办结了增幅达27%的案件,其中刑事检察部员额检察官人均办案386575人,全部在法定期限内审结,无一错案。利用信息手段对司法办案活动进行“日巡逻”和“月通报”,完善“智慧管理”监管机制,制定办案流程监控、案件质量评查、案件质量评鉴和司法责任认定追责等工作规程,明确89个重点监控点,确定19项案件评查启动类型,规定8种案件质量追责情形,构建起案件质量认定、司法瑕疵确定、司法责任追究的监控体系,实现对检察官司法办案过程的监控和追责“闭合回路”,将监督管理的结果与业绩评价机制挂钩,逐步建立以办案数量、质量、效果和效率为基本内容的评价机制,全年共监测并整改司法办案瑕疵问题721个,促进了司法规范化的全面提升,自治区检察院为此专门在我院召开现场观摩会,推广我院的做法经验。 

(三)在主动接受监督中不断提升自我。始终坚持党对检察工作的绝对领导,主动向城区党委请示汇报检察工作中的重大事项和案件,主动将检察工作放在城区工作大局中去谋划和推进。自觉接受人大及政协的监督,主动邀请人大代表、政协委员和人民监督员视察检察工作和观摩评议司法办案活动,专题向城区人大常委会汇报民事行政检察、公益诉讼检察、未成年人检察、信息化建设等工作情况。自觉接受律师监督,邀请民建广西区委律师专家开展座谈,共同探讨研究新时期检察职能的转变与发挥,构建起和谐的检律关系。自觉接受媒体及社会监督,不断深化检务公开,发布各类案件信息61件,公开法律文书1663份。积极加强新媒体建设,全年发布微信114条,在省级以上刊物发表检察宣传文章117篇,连续四年获评全国检察机关宣传先进单位。 

  回顾过去的一年,发现工作中还存在不少问题和不足:一是检察职能发挥与新时期全面依法治国要求、人民群众期盼还有差距,有的领域监督力度不够,有的新职能落实还不到位;二是司法理念、办案方式还不尽适应新形势,检察人员运用政治思维、法治思维和法治方式服务大局、化解矛盾的能力还有待提升;三是案多人少矛盾仍然突出,个别干警执法不规范的问题仍然存在,办案瑕疵等不规范现象依然发生,队伍整体素能还需提高。对此,将采取积极有效措施,认真加以解决。 

2019年工作思路 

  2019年,青秀检察工作将继续贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点,树立新理念,开拓新思路,为经济社会发展提供更加有力的司法保障。 

一、坚持讲政治、顾大局,服务经济持续健康发展。积极贯彻落实中央经济工作会议精神,找准检察机关服务和保障发展的着眼点和着力点,抓好服务改革发展大局的重点领域和关键环节,服务保障“三大攻坚战”[8],依法保障、促进民营企业发展,努力为全面深化改革、建设现代化市场经济体系,营造公平、公正、透明、稳定的法治环境。 

二、坚持以人为本,着力维护社会和谐稳定和人民安居乐业。积极投入“扫黑除恶”专项斗争,依法严惩黑恶势力犯罪和毒品、非法传销等各类刑事犯罪,坚决维护公共安全。践行新时期“枫桥经验”,主动融入共建共治共享的社会治理格局,完善检察环节预防和化解社会矛盾机制,加强源头治理。深化打击涉医犯罪专项工作,健全食品药品安全犯罪、环境污染犯罪专项立案监督常态化机制,切实服务和保障民生。 

三、进一步提升诉讼监督质效,着力维护社会公平正义。紧盯人民群众反映强烈的执法不严、司法不公突出问题,加大对立案和侦查活动监督、刑事审判监督、刑事执行监督力度,健全“民事诉讼监督、支持起诉、民事公益诉讼”协调发展的民事检察工作格局。进一步推进智慧检务和政法联动信息平台建设,加强数据资源整合共享和深度运用,提高监督能力水平,推动执法司法突出问题解决。 

四、发扬“钉钉子”精神,狠抓各项改革举措全面落实。进一步完善检察官办案责任制,加快专业化新型办案团队建设。积极稳妥推进检察机关提起公益诉讼制度改革,全面深化“保障千家万户舌尖上的安全”专项行动,依法推进环保、食品药品安全等领域公共利益的保护,保障人民群众有更多的安全感、获得感、幸福感。落实以审判为中心的刑事诉讼制度改革,构建新型检警、检法、检律关系,共同维护司法公正和法治权威。主动适应监察体制改革,创新职务犯罪检察工作,继续在反腐败斗争中发挥检察职能。 

五、继续抓好检察机关自身建设。始终把政治建设摆在首位,认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,确保检察队伍牢固树立“四个意识”,坚决做到“两个维护”[9],更加自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。进一步加强检察文化和检察队伍履职能力建设,全面提升检察人员政治素质、业务素质和职业道德素质。注重强化作风建设,深化“队伍建设年”活动,深化和巩固“五查五整顿”[10]专项行动成果,努力打造一支职业信仰坚定、司法行为规范、司法办案能力突出、社会形象良好、群众满意度高的青秀检察队伍。  

  

附件 

有关用语说明 

仅供参考   

 

 


1.黄赌毒犯罪:指卖淫嫖娼、贩卖或者传播黄色信息、赌博、买卖或吸食毒品的违法犯罪现象。 

2.枫桥经验:20世纪60年代初,浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决。实现捕人少,治安好”的“枫桥经验”,之后毛泽东同志、习近平同志都对此做过批示,要求各地学习,现已发展成为具有鲜明时代特色的“党政动手,依靠群众,预防纠纷,化解矛盾,维护稳定,促进发展”的枫桥新经验,成为新时期把党的群众路线坚持好、贯彻好的典范。 

3.羁押必要性审查:人民检察院依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第九十三条规定,对被逮捕的犯罪嫌疑人、被告人有无继续羁押的必要性进行审查,对不需要继续羁押的,建议办案机关予以释放或者变更强制措施的监督活动。 

4.检察建议:人民检察院为促进法律正确实施、促进社会和谐稳定,在履行法律监督职能过程中,结合执法办案,建议有关单位完善制度,加强内部制约、监督,正确实施法律法规,完善社会管理、服务,预防和减少违法犯罪的一种重要方式。 

5.公益诉讼:公益诉讼分为民事公益诉讼和行政公益诉讼两类。民事公益诉讼是指当检察机关发现破坏生态环境和资源、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为时,可向人民法院提起民事公益诉讼;行政公益诉讼是指检察机关发现生态环境和资源保护、食品药品安全、国有资产保护、国有土地使用权出让等领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为,致使国家利益或社会公共利益受到侵害的,应当向人民法院提起行政公益诉讼。 

6.员额检察官:指从现具有助理检察员以上法律职务的人员中,经过统一遴选标准和程序择优选任,依法行使检察权的检察人员。 

7.三远一网:远程提讯、远程庭审、远程接访和电子检务网。 

8.三大攻坚战:防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战和污染防治攻坚战。 

9.两个维护:坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。 

10.五查五整顿:查思想,着力整顿理想信念滑坡问题;查纪律,着力整顿有令不行问题;查作风,着力整顿不严不实问题;查担当,着力整顿不作为、乱作为问题;查管理,着力整顿领导责任落实不力问题。 

  

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