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南宁市BOBAPP综合 法治政府建设情况报告
时间:2017-12-28  作者:  新闻来源:  【字号: | |

2017年工作回顾 


  2017年,BOBAPP综合 在城区党委和上级检察院的正确领导下,在人大及其常委会的有力监督和政府、政协及社会各界的大力支持下,深入贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,主动顺应社会主要矛盾的变化,忠实履行宪法和法律赋予的职责,推动各项检察工作全面发展进步,立案侦查职务犯罪案件1618人,受理审查逮捕、起诉各类刑事案件26463660人,办理行贿档案查询39955件,荣获市级以上各项业务奖项37项,有40人次获记功、嘉奖。 

一、全力服务和保障经济社会平稳健康发展 

(一)切实担负维护经济安全重任。注重保护市场主体创新活力及收益,严厉打击假冒注册商标、销售假冒注册商标商品等侵犯知识产权犯罪,批捕11人、起诉8人。将防控金融风险、维护金融稳定摆在突出位置,加大对非法吸收公众存款、传销等涉众型经济犯罪打击力度,批捕202人、起诉106人。紧盯银行信贷管理风险,办理以伪造合同等方式骗取银行贷款犯罪案件1927人,为国家挽回经济损失近千万元。坚持“三个效果”相统一,在办理“广西跨世纪酒店涉嫌非法吸收公众存款案”等涉案人数多、涉案金额大的案件过程中,注重优化办案方式方法,坚决防止金融风险转变为社会政治风险。 

(二)切实服务企业健康发展。依法平等保护各种所有制企业合法权益,批捕侵犯非公有制企业权益和非公有制经济人士人身、财产权利的犯罪嫌疑人21人,起诉19人。加强涉企诉讼监督,依托非公企业信访“直通车”和非公企业投诉举报快速反应机制,依法妥善处置企业控告、申诉、申请民事行政执行监督案件13件,有效保障企业生产经营活动和财产权益。积极延伸检察职能,与九三学社南宁市青秀基层委及部分商会开展服务三方座谈会,签订非公企业职务犯罪预防共建协议,进一步拓展和深化检察机关服务非公企业的举措和方式。 

(三)切实保障和改善民生。持续推进“两法衔接”机制建设完善,深入开展“破坏环境资源犯罪”和“危害食品药品安全犯罪”专项立案监督活动,推动解决关系群众生活环境和生活质量的突出问题。加大对民生领域法律监督力度,批捕、起诉暴力伤医、聚众扰乱医疗机构秩序等犯罪34人以及非法行医、“医托”诈骗、医保诈骗、黑诊所等犯罪12人,妥善处理因医疗事故、医患纠纷引发的民事行政申诉信访案件16件。在全国检察长论坛会议上,作了题为《立足检察职能三重并举维护壮乡首府医疗秩序》的经验发言。 

二、全力维护社会和谐稳定 

(一)依法严惩影响人民群众安全感的重大刑事犯罪。受理审查逮捕?12891882人,批准逮捕9151238人。受理审查起诉13571778人,提起公诉9371210人。突出打击故意伤害、聚众斗殴等危害公共安全和极端暴力犯罪,批捕141人、起诉129人;严厉打击“黄赌毒”犯罪,批捕257人、起诉166人;始终保持对抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪惩治力度,批捕530人、起诉492人。对涉案金额超2亿元的张明媚、邓群骗取贷款案以及参与人数过万人的董辉利用“善心汇”平台组织领导传销案等在全国、全区具有较大影响力的重大案件,及时介入侦查,引导取证,依法批捕起诉。  

(二)加强检察环节社会治理工作。不断完善依法维权与化解社会矛盾纠纷机制,引导刑事案件当事人和解24件。全面落实“谁执法谁普法”的普法责任制,围绕争议焦点释法说理,既解“法结”又解“心结”,受理并依法妥善处理信访案件199件。加大司法救助力度,办理国家司法救助案件8件,对10名生活确有困难的刑事被害人及其近亲属发放救助资金共计3.8万元。积极探索律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作机制,联合城区司法局成立青秀区法律援助中心检察院工作站,邀请律师以第三方身份独立参与涉法涉诉信访案件化解工作,及时有效保护当事人诉讼利益。获最高人民检察院再次授予“全国检察机关文明接待室”荣誉称号。 

(三)加大对特殊群体的保护力度。坚持依法惩处与教育、矫正、预防相结合,对未成年犯罪嫌疑人严格限制适用羁押措施,并密切与工、青、妇等部门协作配合,加强对涉罪未成年的教育挽救。积极参与校园欺凌专项治理,先后到南宁市第十四中学等十余所学校开展法治宣传活动,合作共建法治教育示范基地。坚决打击恶意欠薪,切实保护进城务工人员合法权益,受理拒不支付劳动报酬案件11件,结合办案推动劳资双方和解,为93名农民工追回101万元“血汗钱”。 

三、全力推进反腐倡廉建设 

(一)始终保持惩治腐败犯罪高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,依法查处贪污贿赂案件1517人,其中立查处级要案56人,占立案人数的35.3%,创历史新高。注重查窝带串,成功办理了中国人寿广西分公司基建办等四起贪污贿赂特大窝串案。坚持受贿行贿一起查,立查围猎干部、谋取不正当利益等行贿犯罪嫌疑人4人。坚决遏制国家机关工作人员“不作为“乱作为”,依法查办公安民警钟涛违法查询、提供公民个人信息,致使他人被骗1568万元的渎职案件。注重提升办案水平和案件质量,办理的丘朝阳贪污案、万凌云受贿案、钟逢颂受贿案分别获评2017年度全区检察机关反贪污贿赂精品、优质案件,获评数居全区基层检察院之首。 

(二)强化职务犯罪源头预防。落实侦防一体化工作机制,对个案和类案、行业性、系统性职务犯罪原因、规律进行深入研究分析,向31个相关单位部门发出检察建议。积极主动服务“两委”换届选举,对城区进入“两委”候选名单的1256人进行职务犯罪查询,防止参选人员“带病参选”“带病上岗”。积极探索“警示教育+互联网”新模式,提升预防工作效率和影响面,开展警示宣传教育113次,接受教育人数2000余人,搭建的网络警示教育平台获评全区检察机关预防职务犯罪网上警示教育基地三等奖。 

(三)坚决拥护、积极配合深化国家监察体制改革。扎实开展清理积压线索、清理久立未结案件、清理涉案款物、清理未归档案卷、清理信访遗留问题的“五清”工作,依法妥善处理积压线索119条,处理涉案款1346万元,归档案卷123卷,高效完成转隶衔接工作准备。深入细致做好思想政治工作,使反贪、反渎和职务犯罪预防等涉改部门全体人员从讲政治的高度充分认识国家监察体制改革的重大意义,虽然转隶在即,但始终保持足够的政治定力,不计得失,恪尽职守,以立查案件数同比增长36%的优异成绩和实际行动,诠释了对党的忠诚和对反腐倡廉的担当。 

四、全力维护社会公平正义 

(一)加强刑事诉讼监督。强化主动依法监督意识,监督公安机关立案3849人,监督撤案6872人,提出纠正侦查活动违法建议42件次,纠正漏捕1419人,纠正漏罪、漏诉3746人。及时对法院判决进行三级审查,对认为符合条件的提出抗诉711人,全部得到上级检察院支持。目前,已有2起案件经抗诉后,法院裁定撤销原判发回重审,有3起抗诉案件法院已直接改判,其中何妮励职务侵占、贷款诈骗案获改判后,被评为2017年度广西检察机关精品抗诉案件。 

(二)加强刑事执行监督。积极完善社区矫正检察,加强与城区司法局联合开展执法情况督察,建立检察机关与社区矫正机构联席会议制度,由定期集中检察向常态化监督转变,发现并监督纠正不当情形13人。大力推进羁押必要性审查工作,受理羁押必要性审查案件88人次,提出释放或变更强制措施建议66人,被办案机关采纳60人,采纳率为91%。扎实开展财产性执行专项检察“回头看”活动,重点核查职务犯罪等“五类犯罪”财产性执行情况,核查涉及财产性执行案件23人,裁判确定的涉案金额总计247.8万元。 

(三)加强民事行政监督。持续深入开展“基层民事行政检察工作推进年”专项活动,重点加强对涉及国家、社会公共利益和民生利益案件的监督,受理案件120件,案件规模较去年增长4.5倍。综合运用抗诉、检察建议等方式,加强对民事行政生效裁判、审判程序和执行活动的监督,发出执行检察建议91件;提请抗诉案件4件, 其中2件已得到上级检察院支持;发出再审检察建议7件,全部得到法院采纳并已启动再审程序。 

五、全力推进司法体制机制改革 

(一)深化司法责任制改革。全面推行检察官办案责任制,组建独任制检察官办案团队16个、检察官办案组3个,创新办案模式。进入员额检察官序列的院领导4人均编入办案团队,带头办理重大疑难复杂案件,承办案件116132人。科学制定办案绩效考核等管理监督制度,激发多办案、办好案的积极性和责任心,自实施员额制检察官办案模式后,审查起诉平均办案周期同比缩短34天,捕后存疑不诉人数同比下降53%,司法责任制改革成效初显。 

(二)统筹推进办案机制改革。积极适应以审判为中心的诉讼改革,加强类案证据指引,促进法律适用统一,对15件重大案件提前介入侦查引导取证。全面贯彻证据裁判规则,充分发挥检察机关审前主导和过滤作用,通过排除非法证据共对4名犯罪嫌疑人作出不批准逮捕决定,防止“带病”进入起诉、审判程序。积极稳妥推进公益诉讼制度改革,联合法院制定《关于规范行政公益诉讼活动的若干意见》,深入排查生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护等领域公益诉讼线索6件,对不依法履职造成邕江内河污染的情形,立案审查并发出公益诉讼前检察建议,督促行政责任主体限期履职。 

(三)大力推进办案信息化改革。作为广西智慧检务应用和南宁市政法联动信息平台建设“双试点”单位,积极推动大数据、人工智能在司法办案、监督制约、司法为民、检察政务等方面广泛应用,顺利完成“智慧公诉”辅助办案系统初始化配置,运用该系统办理的故意伤害、诈骗、盗窃、危险驾驶四类罪案,平均审查起诉时间由17天缩短为10天,办案效率进一步提高。切实加强与法院、公安、司法等政法单位的沟通协调,在启动公安机关电子卷宗报送机制等方面形成了初步共识,为推动兼备“信息池”“高速路”“监督港”等多重作用的广西智慧检务及南宁市政法联动信息平台建设奠定基础。 

六、全力抓好检察机关自身建设 

(一)深入贯彻全面从严治党、全面从严治检要求,建设过硬检察队伍。加强思想政治建设,坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想教育放在突出位置,推动“两学一做”学习教育常态化制度化落地见效。加强业务素能培育,开展业务培训和岗位练兵38次,采用“整建制团队培训”模式,组织全体干警进行封闭培训。加强作风建设,积极开展“干部队伍作风建设加强年”活动,扎实推进“五查五整顿”专项行动,深入查摆和整改队伍思想、纪律、作风、担当、管理方面存在的问题,建立部门台账7份、个人台账125份,提出整改措施603项,建立长效机制26项,实现部门、人员全覆盖,做到一部一档、一人一档,“五查五整顿”工作成效得到了自治区政法委督察组、青秀区政法委督察组的充分肯定。 

(二)深入推进文化育检工程,营造良好检察环境。重视发挥文化强基固本、聚魂凝神作用,以“厚德崇法、清检明察”为主题,从信仰、人文、励志、制度、行为等五个方面不断丰富检察文化内涵,检察干警的人文素养、职业素质、道德修养、精神风貌进一步提升,全院呈现出向上向善的良好风尚。积极探索实施 “检察文化建设工作创新项目”工程,打造了“书香致远——好书推荐”演讲比赛品牌、“中华优秀传统文化”教育品牌等多个具有青秀检察印记的文化品牌,文化影响力不断提升,被评为2017年度全区检察文化建设示范院。 

(三)不断强化内外监督,确保检察权始终在法治轨道上运行。坚持“日巡逻”和“月通报”相结合,依托统一业务系统等信息化手段,实现对2646件案件办案全过程同步监控,运用系统自动纠错功能,对延长办案期限未按规定办理审批手续等常见问题,动态检索清理,并结合数据分析研判重点环节、重点岗位存在的普遍性、趋势性问题,向办案人员预警提示133次。深入开展规范司法行为专项整治活动,抽样评查案件98件,剖析原因、查找责任、督促整改。积极配合城区人大常委会组织开展专项执法调研活动,走访人大代表,广泛听取意见和建议。主动组织人民监督员对职务犯罪案件进行个案监督,评议案件11件。积极构建检律良性互动新型关系,依法保障律师执业权利,接待律师795人次,为律师提供刻录电子卷宗光盘425张。完善检务公开,发布各类案件信息5077件,公开法律文书702份,在新闻媒体发表宣传稿件138篇,发布微博497条,通过微信公众号发布的65期微信宣传,累计阅读达25916人次,较去年同期上升22.9%,连续三年获评全国、全区检察宣传先进单位。 

  回顾过去一年的工作,我们也清醒地认识到,自身还存在不少问题和不足:一是检察职能发挥与全面依法治国要求、人民群众期盼还有差距;二是检察人员运用法治思维和法治方式服务大局、化解矛盾的能力有待提升;三是案多人少矛盾仍然突出,个别干警执法不规范的问题仍然存在,队伍整体素能还需提高。对此,我们将采取积极有效措施,认真加以解决。 

 

2018年工作思路 

 

  2018年,BOBAPP综合 将认真学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点,认真履行宪法和法律赋予的检察职能。 

一、坚持围绕中心、服务大局,为经济社会持续健康发展提供优质司法服务。深入研究高质量发展对法治建设的新要求,找准检察机关服务和保障发展的着眼点和着力点,抓好服务改革发展大局的重点领域和关键环节,努力为全面深化改革,建设现代化市场经济体系营造公平、公正、透明、稳定的法治环境。 

二、坚持以人为本,着力维护社会和谐稳定和人民安居乐业。主动顺应社会主要矛盾的变化,充分履行检察职能,使人民群众有更多的获得感、幸福感和安全感。积极投入“扫黑除恶”专项斗争,依法严惩毒品、非法传销等各类刑事犯罪,坚决维护公共安全。主动融入共建共治共享的社会治理格局,完善检察环节预防和化解社会矛盾机制,加强源头治理。深化打击涉医犯罪专项工作,健全食品药品安全犯罪、环境污染犯罪专项立案监督常态化机制,切实服务和保障民生。 

三、坚持全面依法治国基本方略,进一步提升诉讼监督质效。紧盯人民群众反映强烈的执法不严、司法不公突出问题,加大对立案和侦查活动监督、刑事审判监督、刑事执行检察监督力度,健全“民事诉讼监督、支持起诉、民事公益诉讼”协调发展的民事检察工作格局。进一步推进智慧检务和南宁市政法联动信息平台建设,加强数据资源整合共享和深度运用,提高监督能力水平,推动执法司法突出问题解决。 

四、坚持钉钉子精神,狠抓各项改革举措全面落实。进一步完善检察官办案责任制,加快专业化新型办案团队建设。积极稳妥推进检察机关提起公益诉讼制度改革。落实以审判为中心的刑事诉讼制度改革,构建新型检警、检法、检律关系,共同维护司法公正和法治权威。准确把握检察机关在国家监察体制试点改革中的职责任务,全力配合做好机构、人员划转和线索移交等工作,继续在反腐败斗争中发挥检察职能。 

五、坚持抓好检察机关自身建设。坚持把政治建设摆在首位,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,确保检察队伍牢固树立“四个意识”,更加自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。进一步加强检察文化和检察队伍履职能力建设,着力提高检察队伍的职业素养和专业化水平。注重强化作风建设,深化和巩固“五查五整顿”专项行动成果,努力打造一支职业信仰坚定、司法行为规范、司法办案能力突出、社会形象良好、群众满意度高的青秀检察队伍。 

 

附件 

有关用语说明 

仅供参考 

 

 

行贿档案:检察机关为预防贿赂犯罪,促进社会信用体系建设,运用计算机对行贿犯罪信息进行分类录入、存储和管理而形成的档案。2012126日,全国行贿犯罪档案查询系统正式在全国联网开通,各级检察机关可在本地完成对全国范围内行贿犯罪档案的查询。 

三个效果:法律效果、政治效果、社会效果。 

两法衔接:指行政执法与刑事司法衔接,即检察机关、监察机关、公安机关、政府主管部门和有关行政执法机关探索实行的旨在防止以罚代刑、有罪不究、渎职违纪等社会管理问题而形成行政执法与司法合力的工作机制。 

黄赌毒犯罪:指卖淫嫖娼、贩卖或者传播黄色信息、赌博、买卖或吸食毒品的违法犯罪现象。 

检察建议:人民检察院为促进法律正确实施、促进社会和谐稳定,在履行法律监督职能过程中,结合执法办案,建议有关单位完善制度,加强内部制约、监督,正确实施法律法规,完善社会管理、服务,预防和减少违法犯罪的一种重要方式。 

社区矫正:将被判处管制、被宣告缓刑、被裁定假释、被剥夺政治权利并在社会上服刑和被暂予监外执行罪犯置于社区内,由专门的国家机关在相关社会团体、民间组织和社会志愿者的协助下,在判决、裁定或决定确定的期限内,矫正其犯罪心理和行为恶习,促使其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。 

羁押必要性审查:人民检察院依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第九十三条规定,对被逮捕的犯罪嫌疑人、被告人有无继续羁押的必要性进行审查,对不需要继续羁押的,建议办案机关予以释放或者变更强制措施的监督活动。 

员额检察官:指从现具有助理检察员以上法律职务的人员中,经过统一遴选标准和程序择优选任,依法行使检察权的检察人员。 

公益诉讼:公益诉讼分为民事公益诉讼和行政公益诉讼两类。民事公益诉讼是指当检察机关发现破坏生态环境和资源、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为时,可向人民法院提起民事公益诉讼;行政公益诉讼是指检察机关发现生态环境和资源保护、食品药品安全、国有资产保护、国有土地使用权出让等领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为,致使国家利益或社会公共利益受到侵害的,应当向人民法院提起行政公益诉讼。 

五查五整顿:查思想,着力整顿理想信念滑坡问题;查纪律,着力整顿有令不行问题;查作风,着力整顿不严不实问题;查担当,着力整顿不作为、乱作为问题;查管理,着力整顿领导责任落实不力问题。 

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