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南宁市BOBAPP综合 法治政府建设情况报告
时间:2016-12-26  作者:  新闻来源:  【字号: | |

2016年工作回顾 

  2016年,BOBAPP综合 在城区党委和上级检察院的正确领导下,在人大及其常委会的有力监督和政府、政协及社会各界的大力支持下,深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神,主动适应改革发展新常态和全面依法治国新要求,忠实履行宪法和法律赋予的职责,切实强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设,各项检察工作取得了新进步。全年立案侦查职务犯罪案件1120人,受理审查逮捕、起诉各类刑事案件24993435人,办理行贿档案查询33846件,案件总量同比大幅度上升,位居全区同级检察院前列,荣获市级以上各项业务奖项75项,有61人次获记功、嘉奖。 

一、着力保障经济社会健康发展 

(一)积极维护和净化市场环境。加强对新常态下经济犯罪的分析研判,积极参与整顿和规范市场秩序专项行动,突出打击组织领导传销、非法集资、非法吸收公众存款等极易引发极端性、群体性事件的经济犯罪,批捕、起诉90人。依法严惩侵犯知识产权、合同诈骗、非法经营等严重破坏市场经济秩序的犯罪,批捕、起诉247人。完善行贿犯罪档案[1]查询工作,依法对具有行贿犯罪记录的单位和个人进行处置,有效促进社会信用体系建设和廉洁准入,保障政府投资安全。 

(二)提升质效主动服务企业发展。依法查办职务侵占、挪用资金等内部工作人员侵犯企业利益的犯罪案件,批捕、起诉19人。创建菜单式服务体系,根据企业个性化需求,为企业提供法律咨询、法律宣讲、犯罪预防等各项服务。联合九三学社开展服务非公企业助力健康发展专题活动,与100多名企业家进行座谈对话,推进构建法治化营商环境。立足职能,结合办案,发现企业管理漏洞,及时提出对策建议。如在办理李政钊等3人骗取贷款和黄雁等8名非国家工作人员受贿、违法发放贷款案件过程中,针对犯罪嫌疑人利用银行贷款审核等方面管理漏洞实施犯罪的行为,向北部湾银行发出《检察建议》[2],有效提升金融机构风险防范能力,被评为“全区检察机关侦查监督部门优秀检察建议书”。 

(三)全面参与社会治理工作。加大对黄赌毒和危害食品、药品安全等犯罪的惩治力度,批捕、起诉459人,为辖区精神文明建设、提升居民生活品质提供司法保障。依托全区妇女儿童维权岗,坚持优先受理、严格审查、快速审结,高效批捕、起诉侵害妇女儿童权益案件41 42人。加强未成年人刑事检察工作,遵循“教育为主,惩罚为辅”的司法原则,受理审查逮捕未成年人犯罪案件6176人,不捕30人。联合城区司法局、关工委、妇联对涉罪未成年人进行帮教回访,引导涉罪未成年人重新走向社会。积极开展法治进校园活动,选派8名检察官担任法制副校长,深入辖区学校开展宣传教育,制作宣传板报,举办法制讲座,发放与暨南大学合著的《儿童性侵预防教育读本》600多本,发放预防青少年犯罪宣传册5000多册,提高青少年法律意识和安全防范意识,预防和减少青少年犯罪。 

二、着力维护社会和谐稳定 

(一)依法打击各类刑事犯罪,增强群众安全感。全面履行批捕、起诉职能,受理提请逮捕案件13381951人,批准逮捕9311273人;受理审查起诉案件11611484人,提起公诉8681097人。突出打击严重暴力犯罪、两抢一盗[3]、诈骗等直接侵害群众利益犯罪,批捕、起诉9141176人,保障人民群众生命财产安全。对人民群众关注、社会影响恶劣的严重刑事犯罪,提前介入引导侦查,快捕快诉,依法及时办理了龙合政等10人非法拘禁、非法持有枪支、弹药案和仙葫开发区打砸旅游大巴寻衅滋事案等,取得了良好的法律效果和社会效果。 

(二)落实宽严相济刑事政策,有效化解社会矛盾。严把案件事实关、证据关、程序关和法律适用关,对审查认为不构成犯罪或证据不足的,依法决定不批准逮捕590人,不起诉79人;对主观恶性较小、犯罪情节轻微的偶犯、初犯、过失犯,依法决定不批准逮捕103人,不起诉69人。深化检调对接[4]制度,对符合条件的24件轻微刑事案件促成当事人和解,最大限度减少社会对立面。联合有关职能部门举办督促支付劳动报酬现场会,对曾凡都等5名拒不支付劳动报酬的用工代表进行训诫教育,为务工人员追回被拖欠工资60余万元,有效化解劳工双方矛盾,切实维护务工人员合法利益,被评为2016年度广西检察机关公诉部门化解社会矛盾精品刑事案件 

(三)畅通群众诉求表达渠道,提高群众满意度。拓宽控告申诉渠道,搭建12309举报电话系统、网上控告申诉系统、高清远程视频接访系统及检务接待中心受理大厅的线上线下一体化受理平台,受理并依法妥善处理信访案件218件。严格落实首办责任制,做到法律问题解决到位、释法说理到位、法律程序内的善后问题处理到位,真诚解决群众的涉检诉求。坚持领导包案责任制和检察长接待日,检察长接待来访群众215人,批办案件12件。我院处理敏感信访案件的做法经验得到了最高人民检察院控申厅的充分肯定并向全国检察机关推广,被自治区检察院再次确认为全区检察机关文明接待示范窗口 

三、着力推进反腐倡廉建设 

(一)查办职务犯罪案件成效显著。坚持以零容忍态度打击职务犯罪,始终保持反腐高压态势,立查贪污贿赂犯罪嫌疑人17人,全部为大案要案,涉案总金额超过6000万元,为国家挽回直接经济损失1000多万元。重点打击发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪案件及小官大贪案件,成功查办涉案金额3700万元的高新技术产业开发区管委会办公室副主任丘朝阳贪污案、2900万元的中医一附院仁爱分院会计李华卡贪污案。坚决查处不作为乱作为的失职渎职犯罪,受理渎职侵权案件线索5件,立案33人,均为重特大案件。积极转变侦查理念和侦查模式,努力提升办案质量,办理的“广西自治区纪委第二纪检监察室原副主任施锦东受贿案”、“南宁市相思湖投资公司原总经理郭延平受贿案”分别被评为全区检察机关反贪污贿赂精品、优质案件。 

(二)协作打击职务犯罪力度加大。根据上级安排,选派精兵强将参与自治区检察院查办省部级干部职务犯罪要案1件、查办厅级干部职务犯罪要案1件。积极协助区内外31个办案单位开展职务犯罪侦查工作,成功协助抓获犯罪嫌疑人3人、调查取证85次。受理全区各地检察机关移送审查起诉的职务犯罪案件2839人,成功起诉包括自治区教育厅后勤服务中心正处级干部韦吴新、广西国有钦廉林场场长陆淇在内的一批职务犯罪大案要案。 

(三)预防职务犯罪效果明显增强。着力推进侦防一体化机制建设,不断强化预防调查、深化犯罪分析和提升检察建议水平,针对办案中发现的易发生职务犯罪的风险点和制度漏洞,开展预防调查53件,撰写职务犯罪案例分析21件,向案发单位发出检察建议14件,全部被采纳;撰写的案例分析、年度预防报告和创作的廉政公益广告荣获区、市级精品、优质奖项4项。充分发挥警示教育基地及乡镇检察室辐射点作用,推进职务犯罪预防进机关、进学校、进企业、进村社,开展预防宣讲、警示教育、参观展览等多种形式活动106次,接受教育人数达2000多人。 

四、着力维护司法公正 

(一)积极做好刑事诉讼监督工作。强化立案及侦查监督,定期巡查公安派出所受案、立案记录及规范侦查行为活动开展情况,对侦查机关应当立案而不立案的监督立案2133人,不应当立案而立案的监督撤案75件,其中监督立案的韦祖华合同诈骗案被评为“全区检察机关侦查监督部门精品刑事立案监督案件”;纠正漏捕912人,其中被判处三年以上有期徒刑5人;纠正漏罪漏诉3960人,已有26人被判决有罪;对侦查活动中的违法情况提出书面纠正意见37件次,全部获得采纳。强化审判监督,认真审查法院判决及裁定,对认为符合条件的依法提出抗诉49人,目前法院已改判22人。 

(二)积极做好民事行政诉讼监督工作。将工作重点放在审判程序监督、执行监督上,充分运用抗诉、检察建议、违法行为调查等办法,认真开展生效裁判与调解书监督、审判程序违法监督、执行监督等工作,共受理民事、行政申诉案件22件,向法院发出再审、纠正违法检察建议10件,获评南宁市民事行政检察精品案件1件。坚持抗诉与息诉并重,对裁判正确的申诉,认真做好申诉人的服判息诉工作,依法维护人民法院的审判权威。 

(三)积极做好刑罚执行活动监督工作。加强社区矫正[5]法律监督,防止社区服刑人员脱管漏管。联合辖区法院、公安分局、司法局开展集中清理判处实刑罪犯未执行刑罚专项活动,共清查出审前未羁押判处实刑罪犯4人,罪犯吴浪已监督交付执行,被评为“全区刑罚交付执行法律监督精品案”,其余3人已被列入网上追逃人员。积极参与减刑、假释和暂予监外执行专项活动检查,杜绝以权赎身、提钱出狱等问题出现。开展羁押必要性审查[6]工作,审查羁押必要性案件5252人,提出变更强制措施或释放建议32 32人,全部获得办案单位采纳。 

五、着力夯实自身发展基础 

(一)坚持党对检察工作的绝对领导,自觉接受人大、政协和社会监督。坚决贯彻落实城区党委的重要决策部署,积极向党委、政法委汇报检察工作的重大部署、重要事项和重大案件,确保检察工作正确方向。定期或专题向人大及其常委会报告工作,积极配合人大常委会组织开展的检务公开等专项调研,主动走访人大代表,广泛听取意见和建议。坚持检察开放日活动,接受人大代表、政协委员、人民监督员和社会各界监督。扎实推进检务公开工作,依托案件信息公开网、两微一端[7]、门户网站、报刊杂志、广播电视等平台,发布案件程序性信息3828条,公开各类法律文书546份,在新闻媒体发表新闻宣传稿件205篇,连续两年获最高人民检察院授予全国检察机关宣传先进单位称号,并在全区检察机关案件信息公开工作推进会上作经验介绍。 

()深化内部监督制约和司法体制改革。开展以创建充满生机活力的规范化检察院为主题的规范化建设年活动,提高严格规范公正文明司法能力和机关管理水平,增强检察机关公信力。进一步推进全院制度规范体系建设,组织修订规范化文件171份、制作法律(工作)文书审批指引138份,清理文书726份;完善案件质量评查制度,对155件案件开展评查,对发现的问题深度剖析、找准根源、提出整改建议,督促部门和个人限期整改,有效推动办案质量提高。按照上级的部署稳步推进司法体制改革工作,经过组织动员、考试考核、党组审议、呈上级审批等程序,遴选出首批员额检察官28人,始终保持了队伍不乱、工作不断、人心不散。 

(三)强化队伍素能建设。坚持从严治检,以党建带队建,深入开展两学一做学习教育,结合四大专题学习、典型案例通报、先进事迹学习等形式,努力营造良好学习氛围,同时强化对检察人员的教育、管理和监督,确保检察队伍忠诚可靠,精神面貌焕然一新。大力加强队伍专业化和职业化建设,开展多种形式的业务培训和岗位练兵39次,参加培训人数614人次,重点培养了一批市级以上业务尖兵和检察人才,共有12人次在市级以上各项检察业务竞赛中获评业务标兵办案能手优秀公诉人,其中吴雄飞、华冰霜、李杨等三位同志均以总分第一的好成绩分别获评全区检察机关反贪侦查业务标兵全区检察机关案件管理业务标兵全区检察机关侦查监督业务标兵荣誉称号。 

  回顾过去的一年,我们清醒地认识到,检察工作还存在一些薄弱环节:一是检察职能发挥还不够充分,惩治犯罪、化解矛盾、诉讼监督的效果与依法治国的要求、人民群众的期望仍有差距;二是案件的社会敏感度日益上升,办案规范化和检务公开的力度还要加强;三是对外宣传有待进一步拓展,与社会大众的即时双向沟通途径仍需完善;四是办案力量仍显不足,个别干警执法不规范的问题仍然存在,队伍整体素能还需提高。对此,我们将采取积极有效措施,认真加以解决。 

  

2017年工作思路 

  2017年,我们将全面贯彻落实党的十八大和十八届六中全会及自治区第十一次党代会、市第十二次党代会、城区第三次党代会精神,以新的发展理念引领检察工作,围绕城区发展目标,全面履行宪法和法律赋予的职责,切实维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业。 

  一是更加有效服务经济发展。坚持以党和国家工作大局为重,认真研究新形势下经济社会发展中遇到的法律问题和司法需求,找准检察工作服务经济发展切入点,充分发挥打击、预防、监督、保护职能作用,扎实做好维护市场经济秩序、促进企业经营发展、预防经济建设领域职务犯罪等工作,营造法治化市场经营和投资环境。 

  二是更加有力维护社会稳定。主动回应人民群众平安需求,依法严厉打击危害国家安全和公共安全犯罪,突出打击黑恶势力、盗抢骗、黄赌毒等影响群众安全感的犯罪,坚决打击非法集资、生产、销售有毒、有害食品和污染环境、非法获取公民个人信息等群众反映强烈的犯罪。认真做好检察环节社会治安综合治理工作,完善矛盾纠纷多元化解决机制,积极运用检调对接、刑事和解等方式办理案件。对司法办案中发现的社会管理制度方面存在的问题,及时提出检察建议,从源头上促进社会治理水平的提升,最大限度减少社会不和谐因素。 

  三是更加深入查办职务犯罪。坚持贯彻反腐败总体部署,严肃查办发生在教育、医疗、社会保障、工程建设、扶贫惠农等重点领域和群众身边的职务犯罪案件,依法打击行政执法人员贪赃枉法、失职渎职和重大责任事故背后隐藏的职务犯罪案件。紧密结合司法办案,围绕重大投资项目和民生工程开展职务犯罪预防工作,更好地推进反腐倡廉建设。 

  四是更加强化诉讼监督职能。顺应三大诉讼法修改实施和以审判为中心的诉讼制度改革的新要求,依法全面加强对刑事立案、侦查、审判、执行等环节的法律监督,完善监督方式,提高监督能力,增强监督实效,做到惩治犯罪与保障人权并重。积极探索督促起诉和提起公益诉讼,完善以抗诉为中心的多元化民事审判和行政诉讼监督格局,实现监督数量、质量、效率、效果的有机统一。 

  五是更加坚定抓好检察队伍建设。坚持五个过硬标准,全面提升专业素质与能力,着力培养一批理论功底深厚、业务技能精湛、实践经验丰富、纪律作风过硬的业务专家和办案能手。重视检察人员职业保障,完善队伍考评考核机制,最大限度激发队伍活力。坚持文化育检,以丰富多彩的文娱活动为载体,陶冶干警的思想情操,营造清新和谐、积极向上的检察文化氛围。 

 

附件 

有关用语说明 

仅供参考 

 

 

行贿犯罪档案:检察机关为预防贿赂犯罪,促进社会信用体系建设,运用计算机对行贿犯罪信息进行分类录入、存储和管理而形成的档案。2012126,全国行贿犯罪档案查询系统正式在全国联网开通,各级检察机关可在本地完成对全国范围内行贿犯罪档案的查询。   

检察建议:人民检察院为促进法律正确实施、促进社会和谐稳定,在履行法律监督职能过程中,结合执法办案,建议有关单位完善制度,加强内部制约、监督,正确实施法律法规,完善社会管理、服务,预防和减少违法犯罪的一种重要方式。  

“两抢一盗”:抢劫、抢夺、盗窃等三类多发性侵财案件。 

检调对接公诉部门在履行职能的同时,在工作中,依托组织进行调解,被害人或其亲属自愿同犯罪嫌疑人就、人身伤害达成和解协议,并经公诉部门依法监督和认定,如确属犯罪嫌疑人认罪悔过、积极赔偿、被害人谅解、不大的案件,可以依照法律规定对犯罪嫌疑人做出相关从轻处理,运用刑事和解的方式努力化解矛盾纠纷。 

社区矫正:将被判处管制、被宣告缓刑、被裁定假释、被剥夺政治权利并在社会上服刑和被暂予监外执行罪犯置于社区内,由专门的国家机关在相关社会团体、民间组织和社会志愿者的协助下,在判决、裁定或决定确定的期限内,矫正其犯罪心理和行为恶习,促使其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。 

羁押必要性审查:人民检察院依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第九十三条规定,对被逮捕的犯罪嫌疑人、被告人有无继续羁押的必要性进行审查,对不需要继续羁押的,建议办案机关予以释放或者变更强制措施的监督活动。 

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